为规范招标代理行为,依法开展房屋建筑和市政基础设施工程招标代理业务,进一步优化招投标领域营商环境,结合我市实际,制定本规定(试行)。

第一条 为规范景德镇市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动,加强对招标代理机构代理行为的管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》及相关法律法规、规范性文件,制定本规定。

第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、工程货物、施工、监理等招标投标活动的招标代理机构及从业人员,应当遵守本规定。

第三条  招标代理机构应当在招标人委托的范围内从事招标代理活动,并遵守相关的法律法规规定。

第四条  代理机构应当具备从事招标代理业务的固定营业场所、必要设施和相应的资金。招标代理机构的从业人员应当具备相应能力、熟悉相关法律法规,与招标代理机构签订劳动合同,并由本机构依法缴纳社会保险;办理招标代理业务应当实行实名制并在网上人员信息登记进行实名登记,对所代理业务承担相应责任。

第五条  招标代理机构的项目负责人应熟悉并掌握相关法律法规和招标程序,并具备以下条件:

(一)为本机构正式聘用的人员,以缴纳社保为准;

(二)熟悉招标采购法律、法规和有关政策规定;

(三)熟悉江西省公共资源电子化交易系统招标各环节流程操作;

(四)法律、法规规定的其他要求。

第六条 招标代理机构承接业务应与招标人签订委托合同,招标文件和合同中应当明确代理费用的支付方式与计费方法。招标代理费一般由招标人支付,另有约定确需由中标单位支付的,代理机构应当向中标单位出示招标代理委托合同,并按合同中明确的代理费计费方法计算出来的金额向中标单位收取,并开具正式发票,否则中标单位可以拒绝支付。

第七条 严禁招标代理机构及其工作人员向中标单位滥摊派、滥收费、索取钱物。除约定的代理费外,招标代理机构不得向中标单位巧立名目,收取评委和工作人员工资等任何额外费用。

第八条 严禁招标代理机构弄虚作假、资质挂靠、超资质范围承接代理业务等违法违规行为;严禁招标代理机构采用联合代理的方式承接招标代理业务;严禁个人以本单位的名义承揽招标代理业务。

第九条 招标代理机构在招标代理活动中存在以下行为的,属于一般失信行为:

(一)未签订代理合同或者代理合同未经过备案就开展代理业务的,或者不履行代理合同或违反合同约定的;

(二)代理业务中发现有违法、违规行为未及时制止的;

(三)未做好开标前准备致使开标现场混乱导致不能正常开标的;

(四)无固定的营业场所或者建筑面积、办公及设施条件不能满足开展工程招标代理业务所需的,组织机构和内部管理规章制度不健全的;

(五)因招标公告、招标文件、资审文件、答疑、澄清或者补充说明等资料编制不严谨、内容不全、质量低劣、前后条款互相矛盾引发争议或者理解混乱的;

(八)未备案资料或备案资料混乱、内容填写不全的;

(九)从业人员同一时间受聘于多家代理机构的;

(十)招标文件的发放、澄清、修改的时限,或者确定的提交投标文件的时限不符合法律法规规定的;

(十一)违反本规定第六条、第七条的行为;

(十二)其他一般失信行为。

招标代理机构及其从业人员有以上一般失信行为的,禁止从事景德镇地区招标代理业务半年。

第十条 招标代理机构在招标代理活动中存在以下行为的,属于不良行为:

(一)在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的;

(二)以明显低于成本收取招标代理费恶性竞争、采用行贿、提供回扣或者给予其他不正当竞争手段承接代理业务的;

(三)与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系的;

(四)明知委托事项违法而进行代理的;

(五)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的;

(六)招标公告未在指定媒介发布的;或者不依法发出投标邀请书的;

(七)未经招标人书面同意,转让工程招标代理业务的;

(八)对行政监督部门在处理投诉、标后查阅、复制有关文件、资料等调查行为不予以配合,或存在不如实提供资料及情况,拒绝、隐匿或者瞒报行为的;

(九)招标文件编制存在明显违反法律法规或者以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人;

(十)向评标委员会提供带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息、故意误导评标专家、干扰评标过程的;

(十一)擅自修改经招标人或行政监督部门同意的招标代理成果文件;

(十二)因招标代理机构或项目负责人的过失,投诉处理结果为招标无效或中标无效的;

(十三)其他不良行为。

招标代理机构及其从业人员属于上述不良行为的,禁止从事景德镇地区招标代理业务一年。

第十一条 招标代理机构及其从业人员的其他违法违规行为,依照相关法律法规的规定认定和处理。

景德镇市住房和城乡建设局

2024年11月18日