杨建华代表:

您提出的“关于帮扶本土标杆工程服务企业化解生存危机建议”提案已收悉,针对提案,我们认真进行了研究,提案内容具有很好的建设性意见,结合您的建议我们现答复如下:

一、我市近年来已出台了一系列的关于扶持本土建筑业企业发展的政策文件。2023年1月13日市政府办公室已印发了《关于促进建筑业高质量发展的若干措施》(景府办字[2023]2号)文件,其中第一条措施就是“壮大产业规模,扶持我市建筑业企业做大做强”,提出了一些针对性的扶持举措:培育龙头骨干企业、鼓励企业资质升级、支持小微企业发展、加大项目支持力度等;第三条“优化营商环境,规范建筑市场秩序”也提出了相关措施:做好放管服改革工作、完善招投标和造价管理、完善信用监管机制、加大市场监管力度等;第四条“加大金融财税支持力度,降低企业经营风险”也提出具体措施:拓宽企业融资渠道、减轻企业负担、完善工程价款结算等等,这些政策文件还在有效期内,我局将加大宣传贯彻力度,督促各县(市、区)结合自身实际出台促进本地区的促进建筑业高质量发展的政策措施,推动惠企政策落地见效,为促进全市建筑业发展壮大提供有力支撑。

二、关于建议中提到的“紧急结清政府欠款,缓解生存危机”方面:近年来各级政府都高度重视此项工作,住建部专门设立住建领域拖欠账款管理平台,由企业自行登录填报,按拖欠主体所在地划分,由各地住建部门进行核实后移交工信部门牵头处理做好清偿工作。另外,市政府已出台的措施中也进一步明确了“完善建设工程价款结算”:积极推行施工过程结算,鼓励有条件的单位适当提高付款比例,政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%。同时,在确保不超出工程总概(预)算以及工程决(结)算工作顺利开展的前提下,除按合同约定保留质量保证金外,进度款支付比例可由发承包双方根据项目实际情况自行确定。具体由市财政局和各县区政府牵头负责,我局将积极协调相关部门做好清欠工作。

三、关于建议中提到的“项目与政策倾斜,保障业务稳定”方

面,我市已出台的措施中也明确提出了“加大项目支持力度”:鼓励投标单位与我市建筑业企业组成联合体参与工程投标;建设项目向龙头、重点骨干企业倾斜,对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用衔接推进乡村振兴补助资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况政府投资工程,由业主单位在符合资质要求的建筑龙头、重点骨干企业中确定施工单位;鼓励可不招标项目自主选择建筑企业,对建设工程项目施工单位合同估算价在400万元以下可不招标的项目,鼓励发包给龙头企业、重点骨干企业、信用优良建筑施工企业等。你提出的工程服务类企业如监理、检测等属于第三方中介机构,市政务数据局专门设立了中介超市,需要招标的项目统一走中介超市程序选取。

四、关于建议中提到的“资金与财税支持,助力恢复运营”方面,我市已出台的措施中也明确提出了:对获批施工总承包特级资质(综合资质)的一次性奖励100万元,对施工企业获批总承包一级(甲级资质)、监理企业获批综合资质、设计单位获批行业综合甲级资质的一次性奖励50万元,奖励资金由企业注册地财政支付。进一步拓宽企业融资渠道,对信誉好、实力强的我市重点骨干企业,鼓励金融机构放宽融资门槛、降低资金利率、提高授信额度,切实推动解决建筑业企业融资难、融资贵问题。支持建筑企业开展建筑材料、工程设备、在建工程抵押融资和应收账款、股权、商标权、专利权质押融资。建立建筑业企业“白名单”制度,推送金融机构共享对接,积极开展供应链融资业务。我局正在按照省里的做法,组建支持建筑业企业融资协调工作专班,搭建政银企及行业协会四方对接平台,切实缓解企业融资难题,注入发展新动能。关于税收返补问题市税务局已明确答复因违反公平竞争条例审查标准不予采纳。

五、关于建议中提到的“优化营商环境,降低运营成本”方面,我局近几年来,一直深化工程建设项目审批制度改革,推行“互联网+政务服务”模式,创新申请、受理、办理等网上服务方式,逐步提升行政审批智能化水平;实行建筑工程规划设计方案和多图陪审前置服务,大力推行“承诺制+区域评估+六多合一”审批模式和全流程在线审批,进一步简化特定政府投资项目审批管理;不断优化施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收等项目审批业务流程,减少审批环节,落实“容缺受理”机制,提高审批效率,住建领域营商环境群众满意度测评位列全市前列。我局成立了建筑业企业帮帮团,对符合资质升级条件或有晋升资质等级意愿的,成立专班进行一对一帮扶。去年在帮帮团专班的帮扶下,已有3家企业资质升级前期的业绩升级已完成。

景德镇市住房和城乡建设局

2026年6月15日