尊敬的江佳恒、朱燕杰等代表:

你们提出的关于《关于加大对中国传统古村落保护扶持力度的建议》的提案已收悉,经与市文广新旅局、浮梁县住建局共同研究,现提出如下回复意见:

一、目前我市加强中国传统古村落保护扶持力度所做的工作

(一)强化组织领导,健全保障体系。近几年来,市、县政府十分重视中国传统古村落保护和传承工作,深入推进传统村落、传统建筑、传统文化传承与动态展示,拓展文旅跨界融合新业态,提高公众对我市传统村落保护工作的认知度,擦亮千年瓷都名片。特别是2023年以来,根据省委组织部、省委宣传部、省住建厅等七家省直部门印发《关于党建引领传统村落保护的工作方案的通知》(赣组发〔2023〕4号)要求,结合我市实际情况,制定了《关于党建引领传统村落保护的工作方案》,细化明确了传统村落保护工作的总体要求、重点任务和保障措施。浮梁县成立党建引领传统村落保护工作领导小组,建立县级领导挂点传统村落工作机制,全县每个传统村落都有1名县级党员领导干部联系协调传统村落保护工作,高位推动传统村落保护工作,充分发挥农村基层党组织党员先锋模范作用,为古村落保护提供坚实而有力的组织保障。

(二)细化资源普查,应保尽保。景德镇市以中国传统村落和省级传统村落申报创建为抓手,加大对全市传统村落的全面调查摸底,完善传统村落档案,编制传统村落保护利用规划,并同步开展传统村落保护工作,积极向上争取政策支持,多措并举对传统村落和传统建筑实施保护。

浮梁县瑶里镇、峙滩镇历史文化资源丰富,至今仍然保留了许多明、清时代的传统古建筑和古民居,数量多、面积大,形成了一些完整的古村落。浮梁县住建局一直以来都非常重视传统村落和传统建筑保护工作,积极开展中国传统村落申报工作,先后帮助高岭村、瑶里村、绕南村、五华村、英溪村、龙潭村成功申报为“中国传统村落”,并为瑶里镇成功申报为“国家级历史文化名镇”,为英溪村成功申报为“国家级历史文化名村”,为高岭东埠村成功申报为“省级历史文化名村”。而且高岭村、瑶里村、绕南村、英溪村分别获得“中国传统村落”国家项目300万元资金支持,还为五华村争取了10万元传统村落保护规划编制补助资金、100万元传统建筑抢救性修缮资金,也为英溪村争取60万元传统建筑抢救性修缮资金。

(三)深化文旅结合,推动传统村落保护利用。近年来,我市积极利用古村落自身历史文化积淀和自然山水风光,将古村落保护与旅游开发利用相结合,坚持在保护中开发,在开发中保护的原则,通过积极筹措各类资金,科学规划,一批古镇村落得到重点打造,社会效益和经济效益得到有效释放。瑶里镇坚持保护为主,民生优先,在对瑶里镇的保护开发中,通过把部分破损严重、居住环境差的房子置换出来,统一保护修缮,适当打造新业态。镇区内215余座明清建筑里仍住着1000多名村民,保持了原有的烟火气息;浮梁县着力把严台打造成为一个初具规模的艺术类院校写生基地,把沧溪打造成适合市民休闲度假的民俗文化体验基地,沧溪、严台的旅游公路已连接并提升,已有专门的旅游开发公司进驻,进行市场化运作打造。

在开发利用传统村落的同时,加强各类传统技艺、民风民俗、传统节日、民间信仰等非物质文化遗产保护传承工作。乐平古戏台营造技艺列入国家非物质文化遗产名录;浮梁功夫红茶制作技艺、浮梁珍珠灯、青狮白象灯传统青花珠明料煅烧工艺、碱水粑制作技艺等陆续列入江西省非物质文化遗产名录。

(四)拓展宣传教育,提升知名度。充分利用传统村落资源,积极开展各项特色活动。我市加大传统村落保护宣传,将传统村落保护纳入村落的村规民约中,同时结合各种宣讲活动,加大宣传力度。乐平市将传统村落保护工作课题纳入党校课堂,在《江西日报》政文版上刊发《乐平党建引领推动传统古村焕新生》,宣传乐平市党建引领传统村落保护有关做法;浮梁县举办党建引领传统村落保护宣讲活动,通过分发宣传手册等方法宣传传统村落保护的重大意义,动员群众共同关注、参与和保护文化遗产,增强群众文明意识和传统村落保护意识,今年3月份,浮梁县成功举办江西传统村落保护发展论坛活动,瑶里镇作为实地调研点位之一,极大地浓厚了传统村落保护氛围。

二、下一步计划开展的工作

下一步,我市将认真贯彻习近平总书记重要指示精神,结合党建引领传统村落保护利用工作,统筹陶瓷文化、茶文化、红色文化、戏台文化发展,全力以赴推动我市传统村落保护利用工作再写新篇章。

(一)聚焦机制建设,完善要素保障。一是强化组织领导。继续发挥好党建引领传统村落保护利用领导小组组织领导作用,统筹协调传统村落资源普查、保护利用、督查考核等工作。二是健全制度建设。建立完善党员包户包巷、党员志愿者服务队、传统建筑日常巡查等制度,推动传统村落保护工作制度化、常态化。三是强化要素保障。积极沟通浮梁县自然资源和规划局,在传统村落建设用地上给予支持。浮梁县自然资源和规划局在县乡级国土空间规划编制时安排不少于10%的建设用地规划规模指标,重点保障乡村产业发展、基础设施、村庄建设;在建设用地计划指标分配上,对传统村落予以适当倾斜,在制定土地利用年度计划时,安排至少5%的新增建设用地指标,保障乡村重点产业和项目用地。

(二)强化资金整合,筑牢基础支撑。一是积极争取县财政部门支持,按照省委组织部等部门联合下发的《关于党建引领传统村落保护的工作方案》的要求,将传统村落保护费用纳入财政预算。二是积极申报全国传统村落集中连片保护利用示范县。争取早日将浮梁县申报为全国传统村落集中连片保护利用示范县,并获取国家财政资金支持。三是积极协调有关涉农部门的资金向传统村落倾斜。

(三)突出技术指导,提升专业水平。一是结合传统村落保护发展规划编制,协调有关部门组织专家对规划进行评审。二是积极汲取上级力量,与省住建厅联系聘请专家指导。三是结合设计下乡等有关工作加强技术指导。

希望您今后多关注、多支持我们的工作,给我们多提宝贵意见和建议,促进我们工作更好地开展。再次感谢您的宝贵建议,顺祝您工作顺利,生活愉悦。

景德镇市住房和城乡建设局

2024年5月6日