市委全面依法治市委员会办公室:

2025年,市住建局在市委、市政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神,紧紧围绕住建领域中心工作,扎实推进法治建设与业务工作深度融合,以法治护航城市建设、旧城保护、民生改善和行业治理,为推动我市住建事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将相关工作情况报告如下:

一、2025年法治政府建设工作情况

(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基

1. 压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入局党组年度重点工作,召开6次党组专题会议研究法治建设重大问题,做到重要事项亲自督办、关键环节亲自协调。

2. 深化思想武装。落实“第一议题”制度,通过召开党组理论学习中心组会议,部署将习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容。围绕习近平总书记的重要论述、重要文章精神,中央、省委、市委关于党纪学习教育的部署要求带头学习,推进学习常态化、制度化。

3. 加强队伍建设。实行行政执法人员持证上岗制度,现有持证执法人员145名;全年开展以贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设为主题,重点围绕提升行政执法矛盾风险预防能力和落实中办国办关于加强规范罚款、涉企检查、行政执法协调监督体系建设等内容的学习,每人 35 学时;通过开展执法案卷评查、跨部门学习交流,法律顾问授课等形式,提升执法队伍专业化水平。

(二)聚焦职能转变,优化法治化营商环境

1. 持续优化营商环境。推进建设项目开工“一件事”改革,召开房地产业建筑业专题圆桌会解决建筑企业困难诉求。

2. 创新监管模式。全面推行“综合查一次”,牵头联合市场监管、城管等部门开展跨部门抽查 4 项,配合完成3项联合检查任务,覆盖房地产开发、燃气安全等重点领域,避免重复执法。落实“双随机、一公开”监管,开展抽查 69 次,抽查企业 294 家,实现“无事不扰、有求必应”。

3.开展行政执法专项评查。对全市2025年度住房城乡建设领域行政执法案卷进行了2次专项评查,并印发《关于做好2025年度行政执法案卷评查整改工作的通知》,推进行政执法工作和执法文书案卷管理能力水平进一步提升。

(三)规范行政行为,提升依法行政效能

1. 健全决策机制。严格执行重大行政决策程序,落实合法性审查等要求,全年对4份规范性文件、15份行政处罚案卷开展合法性审查,并出具法律意见书份。积极贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》《公平竞争审查制度实施细则》以及省市相关文件的要求,稳步推进公平竞争审查工作。

2. 严格执法规范。全面落实行政执法“三项制度”,公开行政许可1986宗,开展执法案卷专项评查,规范执法文书制作与证据收集。聚焦建筑施工质量安全监管,累计排查项目574项次,共发现安全隐患1673条,已完成整改1538条,约谈企业16家,行政处罚企业14家。

3. 强化权力监督。依法答复信息公开申请80宗、人大政协建议提案26份。落实行政机关负责人出庭应诉制度,全年出庭2次,办理行政复议案件和信访事项均按时办结率100%。

(四)完善制度体系,提升依法治理效能

1. 规范文件管理。健全规范性文件“立改废释”机制,开行政规范性文件专项清理,确保现行使用的政策与上位法衔接一致、适配住建行业发展。

2. 强化决策合法性审查。扩大法律顾问参与决策的覆盖面,对重大行政处罚案件审查、政策制定等实行全程法律把关,提升决策科学化、法治化水平。

3.推进公平竞争审查。积极贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》《公平竞争审查制度实施细则》以及省市相关文件的要求,稳步开展公平竞争审查工作。

(五)深化普法宣传,营造良好法治氛围

1. 落实“谁执法谁普法”责任制。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“安全生产月”等重要时间节点,开展送法“进企业、进工地、进社区”活动。通过线下讲座、案例解读等形式,重点宣传《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《物业管理条例》等法律法规。

2. 丰富宣传载体。借助局官网法治专栏、微信公众号、普法长廊等平台,结合“4·15”“12·4”等节点,宣传购房维权、燃气安全等民生法规,提升普法宣传的针对性和实效性。

二、存在的问题与不足

(一)法治思维运用不够充分

部分干部运用法治手段解决复杂问题的能力有待提升,在处理历史遗留问题、重大项目推进中,法治考量不够前置。

(二)普法宣传实效有待加强

普法形式创新性不足,针对特定群体的精准普法力度不够,建筑工地、老旧小区等重点区域的普法覆盖仍有短板。

(三)执法队伍建设仍需强化

执法人员业务水平参差不齐,对新修订法律法规的掌握不够扎实,基层执法力量不足与监管任务繁重的矛盾较为突出。

三、2026年法治政府建设工作安排

2026年,市住建局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,以更高标准、更实举措推进法治政府建设,重点抓好以下工作:

(一)持续强化法治能力建设

深化习近平法治思想学习培训,开展行政执法能力提升专项行动,重点加强行政复议、行政诉讼案例教学,组织跨部门执法交流活动,提升干部依法决策、依法办事能力。

(二)提升执法规范化水平

优化执法流程,推广非强制性执法手段,加强执法人员业务培训,配强基层执法力量。建立执法质量评查机制,定期开展案卷评查,提升执法案卷规范化水平。

(三)深化精准普法与纠纷化解

创新普法形式,打造“线上+线下”融合普法平台,针对农民工、物业企业、业主等群体开展定制化普法。健全“调解+仲裁+司法确认”多元矛盾纠纷化解机制,加强房地产、物业、工程建设等领域矛盾纠纷源头治理,将矛盾化解在基层。

(四)优化法治化营商环境

持续深化“放管服”改革,加强涉企执法规范化建设,杜绝选择性执法、随意性执法,为企业发展提供稳定、公平、透明的法治环境。

下一步,我局将继续以习近平法治思想为指导,正视存在的问题,补齐工作短板,持续推进法治政府建设与住建业务深度融合,不断提升依法行政水平,为城市高质量发展和民生保障提供更坚实的法治支撑。

景德镇市住房和城乡建设

2025年12月17日